专家展望十八届四中全会

更新时间:2019-06-04 21:39:24作者:才子老师

专家展望四中全会:培育法治精神应放在战略高度

  中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议20日起至23日在京召开。这是改革开放以来,中国首次以依法治国为主题的中共中央全会。全会将传递出怎样的改革信号,备受关注。

重视依法治国是发展的必然要求

  仅就中央全会主题来讲,可以说对法治的重视程度是前所未有的。国家行政学院法学教研部副主任杨小军认为,这背后是出于对新形势下新任务的必要考量,重视依法治国有着必然性和紧迫性。

  1978年底召开的十一届三中全会是党和国家发展历程中的重要转折,党的工作重点转移到以经济建设为中心的现代化建设上。此后,中国坚持基本路线不动摇,取得举世瞩目的发展成就。但在35年后的今天,经济建设不能再以牺牲生态环境为代价,靠投资和对外贸易拉动经济增长的方式也难以为继,这决定了改革必须靠理性推动、再向前一步。

  改革开放无疑释放了经济社会的内生动力,但继续深化改革就会触动诸多已经形成的甚至已固化了的利益格局,杨小军说,要想打破就必须依靠法治思维,用法治的方式推动,调整利益格局,进而使经济社会焕发出新的巨大的活力。

  中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,四中全会有望在政府依法监管市场、司法体制改革、加强改革的立法推进和立法保障方面拿出务实措施,这将进一步强化市场经济的法治基础,挖掘增长潜力。

  除现代化建设外,民主法制建设也要顺势而为。改革开放以来,社会主义市场经济的法律体系已经形成,执法和司法工作也取得长足进展。但杨小军指出,在新形势下亟需加强和改进立法、执法和监督工作,深化司法体制改革,加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

国家治理走向法治化迎来新契机

  回顾17年来中共中央全会对于依法治国的表述,可以看出,一整套适应现代化建设需要的治理体系在加紧构建,全面提升治理能力的改革在逐步推进。

  1997年党召开的十五大,首次提出依法治国,建设社会主义法治国家。十五大报告强调一切政府机关都必须依法行政。这之后完整地形成了依法治国、依法执政、依法行政的提法,要求党的各级组织和干部要带头执法、依法办事,做执行法律的模范。

  2002年的十六大报告从发展社会主义政治民主的高度,指出要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。2007年的十七大报告明确指出,全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。2016年的十八大报告进一步指出,全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。

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