“公车改革”试点应从实报实销开始

更新时间:2019-06-04 20:31:47作者:王华老师

  面对中央最新拟定的车改方案,公车改革的试点地区,既在期待,也在困惑和不解。看来,试点结果将会变数很大,试点失败意味着什么,大家也可以料想。全国老百姓在期待公车改革成功,因为居高不下的三公消费,公车消费支出占比高达60%。如果公车改革成功,纳税人的钱至少每年节省1000亿。而官员及其司机们未必期待公车改革成功,因为这会让官员们工作与生活都很不方便,司机们的生存之道也将天翻地覆。始于1994年的公车改革,失败或停滞了19年,可见来自既得利益权力阶层的阻力有多大。

  现在是第20个年头,公车改革能否成功,虽然还是不可知之数,但是已经在动真格却是无疑的。改革在走向深水区,不得不触动既得利益阶层享受惯了的奶酪,遭遇阻力是已然的更是必然的,但是十八大深化改革的战略大计已定,人民要求继续改革的愿望非常强烈,逆水行舟,不进则退。再回避是不行了,只有往前走。

  公车改革要想取得成功,必须免蹈国有企业职工收入分配之覆辙。那就是国家管理,必须有度;权力下放,还须监督。国企老总收入数百万数千万,就是管理失度、监督失灵的表现。中央《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》中,明确地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%,就是一个很重要的规范。

  没有规矩,不成方圆。没有管理,必然失度。利益的驱动,会产生无数冲动。辽阳市弓长岭区车改,推进一年后区领导年补贴8万元被曝光,当地百姓反应强烈,辽阳市政府不得不紧急叫停。这就是冲动,没有规矩,没有监督,没有公开,没有奖惩,一切都有可能。

  弓长岭区领导车改年补贴80万元,谁能肯定就没有可能?大庆车改,正处级每月车贴1500元,而正科级每月车贴才240元,这样的差距有何令人信服的依据?还不是当权者自作主张权力自肥?还算不太出格的杭州温州车改,依旧疑点重重。杭州现行补贴标准分九档:正局级2990元/月,正处级1600元/月,科员、办事员及其他人员350元/月。温州现行标准分7个档次,从正县实职到科员、办事员,补贴标准自3100元到300元不等。这些标准是谁定的?显然是拿得最多的人定的!大家知道,领导常常是研究工作、安排工作,真正落实工作、出门办实事的是办事员。凭什么领导的车贴必须是办事员的8到10倍?

  目前车改还有一个重大的矛盾,就是车贴不够用,标准不能再降。试问多少车贴才够用呢?你若问辽阳市弓长岭区领导,每年8万车贴够不够用?人们可以有把握地估计,答案是:不够用。解决车贴够不够用的办法,实在是太简单了,傻子也能想得出来,那就是实报实销。在车票背面或者附纸一片,说明何时、去何地、调研何事或办何公事。这样来他一年两年,财务上没有多少麻烦,但可以看看清楚,各级领导、各位公务员,究竟用车开销了多少。然后按照全国或按地区的平均数,再加权计算,发放车贴,节约归己。大家看如何?

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