事业单位职业年金的制度模式与政策建议

更新时间:2019-06-04 20:18:25作者:三水老师

  第一,在制度模式方面,可以借鉴企业年金的经验,采用个人账户实账积累制的基本模式。个人账户实账积累制的职业年金,与现收现付的基本养老保险相结合,可以分散制度、市场、操作等各类风险,使整个社会养老保险体系更加稳定,确保持续健康发展。

  第二,职业年金应采取政府监管体系下的市场化管理模式。从国内外经验看,市场化管理是充分发挥职业年金第二支柱作用的必要手段,可以确保养老金基金规模不断扩大,逐步发挥其资本市场稳定器的作用,实现养老制度支持经济发展、经济发展提高养老金待遇的良性循环。

  第三,职业年金应充分考虑事业单位行业特点,设计简洁高效的集中型管理模式。事业单位的行业特点明显,且大多数单位员工数量不多,养老保险资金规模不大,最为适合建立行业性或区域性的集合类计划。例如,可在全国范围内或较大的区域范围内,分别建立教育系统、卫生系统等不同范围的职业年金集合计划。

  第四,职业年金是职工的养老钱,基金管理方面一定要追求安全稳健增长。目前,企业年金已可以在计划层面直接购买专属养老金产品,未来发展成熟后,将与美国401(k)计划的基金投资管理类似,是职业年金基金管理的重要参考和发展方向。

  此外,税收优惠政策是职业年金能否有效推行的关键性保障。从国内外经验看,如美国的401(k)、403(b)、英国的职业年金、日本的共济年金、香港的强积金等,都配置有较完善的税收优惠政策,在缴费、投资收益和待遇领取阶段有不同程度的税收优惠,以鼓励单位和个人进行缴费积累。目前我国的企业年金、职业年金也有一些税收优惠政策,但在力度和细节上还有待进一步完善。

  随着改革进程的推进,作为社会养老保险重要支柱的职业年金,对我国社会经济发展及职工养老保障将发挥重要作用。对职业年金的制度模式、管理运营等各方面也要充分借鉴国内外经验,考虑机关事业单位的实情,才能确保改革和相关制度的科学、合理、有效。

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