公务员养老金“平均主义”不公平

更新时间:2019-05-31 15:19:17作者:王华老师

公务员养老是普通人心中的伤口,现在,一篇名为《民生观:公务员养老,制度并轨不是平均主义》的文章,在伤口上撒了一把盐。

此文指出,制度统一是改革的方向,但是在养老金待遇上不宜搞简单的“一刀切”。以“平均主义”偷换“公平”的概念,将会产生新的不公。文章列举德国、美国等国较普通人优厚的公务员养老,证明公务员养老待遇较普通人为高,是正常现象。何况,目前我国“国考”录取率如此之低,“一般来说,能考上公务员的,文化程度也较高,读书时间长、教育投资大。非要让公务员的养老金和蓝领工人水平一样,对寒窗苦读十几载的公务员来说,是否也不公平”?

在承认需要改革的大帽子下,坚持的是强盗逻辑。

一些国家公务员养老金较高,是有前提的,第一,有透明的公共财政体制,其次,在社会财富分配中,政府及其公务员不是资源的主要分配者,也不是财富的主要拥有者,第三,有严格的法律规章,公务员养老金高低并不由权力部门自己说了算,而是经过严格的论证最终通过程序成为大众的意志。

如果我国有完善的公共财政体制,财政收入与税收没有远超GDP增长,权力部门掌握主要资源配置权,没有千军万马参加“国考”争当公务员,恐怕没有那么多人对公务员的养老金感兴趣。

任何一个规范的市场经济国家,公务员的薪酬福利特点就是,饿不着也富不了,与企业主、金融家的收入不能比,担任公务员大多是冲着稳定而非高薪高福利,稳定与高薪就是鱼和熊掌,不可兼得。

公务员的福利体制,不可与社会对成功者的激励机制混为一谈,公务员中有人才,但大多数不可能是人才,以低风险为人生皈依、一杯茶一张报纸的人生,不可能是为社会创造财富。流传已久的错误观念是,高学历就是人才,因此北大学生卖猪肉激起一片惋惜之声,就像封建时代中举的人不应该从事下里巴人的职业,观念陈腐不堪。人才的衡量,在商界是为社会创造的经济价值,政界是为社会创造的制度价值。守低风险求高回报,社会的激励机制必定扭曲。

我国公共财政体制非常不完善,法律机制不健全,公务员养老体制未经过特定程序获得民意认可,同时权力机构的财富配置权太大,大到让人担心。此时与德国等国家相比,是不合适的。

有学者指出,一些西方国家公务员退休金标准一般略高于社会平均水平,但是德国公务员养老金替代率最高也不过72%,美国公务员养老金替代率低于60%,日本只有50%,而中国公务员养老金替代率却在90%左右,到达一定级别的官员占用绝大部分资源,终身有靠。相比而言,我国职工养老金替代率由2002年的72.9%下降到20的57.7%,2011年下降到50.3%,现在更是下降到45%左右。

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