校外培训机构大整顿 孩子的课后时间到底应该怎么安排?

更新时间:2019-05-28 07:17:36作者:李天扬老师

近日,教育部官网公布了《民办教育工作部际联席会议2019年工作要点》,规定推动各地持续深入开展民办教育规范发展、防范化解风险专项行动,加强对民办学校深化改革过程中的风险评估。

这让人想起了过去一年教育行政主管部门对校外培训机构的行业规范行动,今天,让我们聊一聊相关内容。

近年来,对于民办教育、特别是校外培训机构的发展,有一个形容词叫野蛮生长

这是一个贬义词,说明这个行业虽然发展很快、规模很大、势头很猛,但在规范管理、教育教学等方面仍存在问题。

不过,2018年对民办教育而言有些特殊,有关部门监管的利剑频频出鞘,且力度越来越大、覆盖面越来越广,大有让以往那些违法违规乱象无所遁形的感觉。可以说,国家对民办教育的关注和监管力度前所未有。

去年我们调研了全国40.1万校外培训机构,其中23.7万是违规的,目前已经整顿了约20万,第一步的任务已经完成了。教育部部长陈宝生在2019年全国政协教育界别组联会上表示:这场史上最严的培训机构大整顿的效果是显著的,但这也仅仅是个开始。2019年,对教育培训机构的规范将进入持久战攻坚战阶段。

在过去一年的行业规范中,这些教育机构面临着怎样的机遇和挑战?乱收费、超纲教学等教育乱象能否得到有效制止?新一阶段的规范工作又指向何处?本文将试图就这些问题做些探讨。

注:本文中的民办教育不涉及民办小学、中学和高校。

线下校外培训机构

长久以来,线下校外培训机构虚假广告、夸大师资、超纲教学、办学场所混乱等问题饱受社会各界的诟病。

对此,2018年,国务院、教育部等方面通过发布一系列政策、文件,加大了对校外培训机构的监管和审查,仅相关文件就包括《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》、《规范校外培训机构发展的意见》、《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》等。

其中,提高办学资质、严管教师资质、预收费不得超过3个月、严查公办校老师兼职、确保消防安全、检查课程大纲等规定,成为规范校外培训机构的焦点。

办学门槛提高,如何应对是难题

创办和经营民办教育培训机构需要满足哪些条件?

多地发布的民办培训机构管理办法对此都有明确的规定。比如,办学场地方面,多数省份规定办学场所的建筑面积不应少于200平方米,个别省份要求不少于500平方米;师资方面,在民办培训机构任教的专兼职教师,应当具有教师资格或相关专业技能资格,且不得是公办学校在职教师。

为了具备办学资质,不满足条件的中小机构不得不开辟新的出路:一方面,机构之间寻求合作,以抱团取暖的方式扩大办学规模;另一方面,也有许多机构选择向在线教育、素质教育等方向转型。

值得注意的是,虽然在严格的办学资质审查面前,有各种出路可供民办培训机构选择,但是这些出路在实际执行中仍面临不小的挑战。

首先,机构之间的合作办学涉及到股权、成本收益等方面的协调和分配,实施难度不容小觑。

其次,有关教育行政部门在办学许可证审核期的长短、审核期间能否招生办学等问题上,并没有明确的限定,使得许多具备相应办学条件但尚未获得办学许可证的培训机构不知如何应对。

最后,各地在整顿民办培训机构办学资质上,也存在执法力度不统一的现象。在部分培训机构如芒在背、寻求改革的同时,仍有许多培训机构心怀侥幸心理,打起政策的擦边球。这也削弱了政策执行的效率和公平性。

此外,对于落实教师工资待遇问题的讨论,一些对政策动向较为敏感的校外培训机构已有所察觉:一旦公立学校教师工资待遇变得优渥,加上稳定和社会地位的优势,一些优秀教师可能就会更倾向于在公立学校工作,这将直接影响到培训机构的人才输入。因此,校外培训机构自身团队建设也变得至关重要。

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